친애하는 군산시민 여러분!
그리고 고석강 의장님을 비롯한 의원님 여러분!

 시정에 적극 동참해 주시고 아낌없는 성원을 보내주고 계시는 시민 여러분과 시민의 복리증진과 지역발전을 위해 열정적으로 의정활동에 전념하고 계신 의원 여러분께 깊은 감사를 드립니다.

 아울러, 오늘 우리시의 2011년도 예산안을 의회에 제출하고 시정운영 방향과 주요 시책들을 설명 드리게 됨을 매우 뜻 깊게 생각합니다.

 돌이켜보면 낙후와 침체일로에 있었던 우리시를 꿈과 희망이 가득한 도시로 변화시키기 위해 함께 노력해 주신 의원님들의 노고에 힘입어 그동안 많은 기업유치와 인구증가, 교육여건이 개선되고 있으며, 스포츠 마케팅을 비롯한 문화예술, 관광, 복지 등 다방면에서 역동적인 변화가 일어나고 있습니다.

 따라서 민선5기는 그간의 계획과 성과를 바탕으로 변화하는 국내·외 여건을 반영하고『50만 국제관광 기업도시 군산건설』의 비전을 일관성 있게 추진하며,

 풍요로움 속에서 계층, 빈부간 갈등없이 함께 융화하는 도시, 삶의 질이 높은 글로벌시티 군산건설을 위하여 풍요, 융화, 품격의 3대 핵심전략을 중심으로 동북아 경제중심 명품도시를 건설해 나갈 것입니다.

 올해는 대내외적으로 새만금 방조제 개통, 천안함 폭침사건과 6.2 전국동시 지방선거, 월드컵 16강 진출, G20 서울 정상회의 등 많은 일들이 있었습니다.

 특히, 지난 4월 27일 공사 시작 19년만에 새만금 방조제 개통과 함께 깃발축제, 한·중 사진 촬영대회, 국제 마라톤대회, 자전거대행진, 걷기대회 등을 개최하여 새만금을 널리 알리기도 하였으며,

 세계 최장의 33.9㎞ 새만금방조제가 기네스북에 공식 등재 되었고, 수많은 관광객이 방문함으로써 새만금시대가 활짝 열리게 되었습니다.

 경기 불황 속에서도 민선4기 이후 391개의 기업을 유치함으로써 많은 일자리가 창출되어 가고 있습니다.

 현대중공업 군산조선소 및 풍력발전기 공장이 준공되고, 군산조선소에서는 지금까지 18만톤급 10척을 생산하여 조선산업의 새로운 지평을 열어가고 있으며,

 OCI 군산 공장은 내년 10월까지 폴리실리콘 생산을 연간 3만 2천톤까지 끌어올려 세계 1위의 생산능력을 갖추고, 새만금 산업단지에 2020년까지 10조원을 추가로 투자한다는 협약을 체결해 놓은 상황입니다.

 새만금사업과 기업유치는 인구 증가 요인의 한몫을 차지하여 2010년 11. 12일 현재 우리시 인구가 272,382명으로, 2003년 이후 7년 만에 27만명을 회복하면서 지속적으로 인구가 증가하고 있습니다.

 또한, 세계 127개국 1,000여개 지방도시가 가입하고 있는 세계 지방자치단체 연합(UCLG)에 이사도시로 가입하여 국제적인 역량을 강화할 수 있게 되었으며,

 2010 IAEC 국제교육도시연합 아태지역 군산총회와 전국평생학습 도시협의회 최고지도자 회의, 제1회 평생학습축제, 전국 청소년 과학탐구대회 등의 성공적인 개최로 교육도시의 명성을 재확인 하였습니다.

 이와 더불어 융복합 플라즈마 실용화 연구센터를 건설중에 있으며, 전국 10대 자전거 거점도시 공모사업에 선정되어 체계적으로 자전거 도시의 인프라를 조성할 수 있게 되었습니다.

 진포해양테마공원내 위봉함 내부전시공사를 완료하여 관광자원으로 활용하고 있으며, 제48회 군산시민의 날 행사와 2010 군산 희망복지박람회를 성공적으로 마무리 하였습니다.

 이러한 시정을 펼친 결과 도시대상 교육과학 부문에서 2010년 대통령 표창을 받으므로써 3년 연속 수상의 영광을 받기도 하였습니다.

 또한, 2010 대한민국 국토도시 디자인대전 최우수상, 국가생산성대상과 대한민국 공간문화 대상 등을 수상하여 우리시를 전국에 널리 알렸으며, 전국 지방자치단체 최초로 27개 읍면동까지 ISO 9001 국제품질행정 인증을 획득한 바도 있습니다.

사랑하는 군산시민 여러분!
그리고 존경하는 고석강 의장님을 비롯한 의원님 여러분!

 2011년은 성공적으로 추진해 온 지역발전의 상승세에 가속도를 더해 제2의 도약을 준비해야 하는 중차대한 시기입니다.

 그러나 전문가들에 따르면 내년도 국내 경제가 올해보다는 다소 둔화된 4.5%의 성장세를 보이며 수출과 내수경기가 주춤할 것으로 예상되고 있습니다.

 이러한 상황에서도 시정의 최우선 목표는 지난해와 마찬가지로 지역경제 활성화와 일자리 창출에 중점을 두고, 서민생활 안정과 소외계층 지원을 강화하면서 성장기반을 더욱 다져 나가고자 합니다.

 이를 실현시켜 나가기 위한 2011년도 시정추진  중점 방향을 말씀드리겠습니다.

첫째, 풍요로운 경제도시를 건설해 나가겠습니다.

 신성장 동력산업과 저탄소 녹색성장 산업을 육성하고, 군산 공설시장의 준공과 더불어 진입로 확장 및 돌산 옆 도시계획도로 확장공사를 추진하여 구도심 재생과 지역경제에 활력을 불어 넣겠습니다.

 내년에 추진하게 될 새만금 주요 사업은 방수제 공사와 산업단지 조성, 다기능부지 개발, 신항만 건설, 새만금∼포항 간 고속도로 건설 등 SOC 사업이 주를 이루게 됩니다.

 새만금 신항만은 1단계로 2020년까지 4선석 규모로 건설될 예정이며, 방수제 축조공사는 1단계로 54km가 2015년까지 우선 시행됩니다.

 경제자유구역 새만금 산업단지는 2014년까지 1,013ha를 개발하여 자동차 · 기계부품산업 클러스터를 구축하고
신재생 에너지 분야를 적극 유치할 계획이며,

 컨벤션센터 등을 갖춘 군산새만금 종합비즈니스 센터를 신축하여 기업지원을 위한 시설로 활용함은 물론 국제행사도 개최할 수 있도록 조성할 계획입니다.

 또한, 임피면 일원에 농공단지 지정승인을 거쳐 사업을 착수하여 2013년에 완공할 계획이며,

 금년도 초에 7,375명의 목표를 가지고 출발하였던 일자리창출 사업은 7,987명으로 목표치를 초과하였고, 내년에도 취업박람회와 취업정보센터 활성화 등 고용안정에 더욱 노력할 것입니다.

 농업부문에서는 우리밀 생산단지 확대 조성 및 회현면 일대에 광역 친환경 농업단지를 조성하여 청정 농산물 생산과 판매망을 확충해 나가겠습니다.

 한편, 고품질 쌀 생산기반 구축과 벼 공동육묘장 조성, 고품질쌀 최적경영체 등을 추진하여 군산쌀의 경쟁력을 향상시켜 나가고,

 난 수출 생산단지 조성 및 친환경 목화 명품화 육성 등 특화품목의 생산기반을 구축하고 농업 환경 변화에 적극적으로 대처하겠습니다.

 어업부문에 있어서는 고군산군도와 직도 해역에 인공어초 등 바다목장을 조성하고, 수산종묘를 방류하는 등 풍요로운 수산자원을 조성하여 어업인의 소득증대를 도모할 것입니다.

 어촌 종합 개발사업의 일환으로 선유도 등 5개 도서에 자전거도로, 갯벌 체험장, 선착장 등을 조성하고, 방축도 및 개야도에 지방어항을 조성해 나가겠습니다.

 새만금 방조제 개통과 공여구역 반환, 3마일 출입제한 해제 등 새로운 도시변화 요인이 발생함에 따라 도시관리 계획을 변경 수립하고,

 신역세권 택지개발과 지중화사업, 미장지구 도시개발 사업을 추진하며, 내초도동의 체계적인 도시개발 계획을 수립하겠습니다.

 경포천을 정비하여 재난위험지구를 해소하고, 나운동 및 월명동, 영화동 일원의 상습 침수피해 지역은 배수펌프장 및 유수지 설치, 저지대 도로구조 개선 등으로 해결해 나가도록 하겠습니다.

 국가사업으로 추진하는 군장대교와 고군산군도 연결도로, 군장산단 연안도로 건설 등을 지속 추진토록 지원하고,

 지방공단과 4토지간 도로개설, 구)군산역과 중동사거리 도로개설, 백토고개 사거리 지하차도 개설 등으로 교통난 해소에 노력하겠습니다.

  원도심권과 새만금 지역의 공동 발전을 위하여 새만금과 산업단지 그리고 원도심권을 연계하는 상호 접근성을 강화시켜 나가고,

 원도심권의 군산근대역사박물관 준공과 근대문화유산 관련 사업, 예술의 거리조성과 공영주차장 조성 등 원도심 활성화를 위한 사업을 적극 추진할 것이며,

 해망동 해상매립지를 전국 항만 기본계획에 반영하여 개발되도록 하고, 내항 재개발 사업이 추진될 수 있도록 기초를 다져 나가겠습니다.

둘째, 글로벌 명품 교육도시를 만들어 가겠습니다.

 새로운 교육환경 변화에 전략적으로 대응해 나가기 위해 초등학생 급식비 무상지원과 교육복지 투자 우선지역 지원, 글로벌 해외연수 사업 등 교육지원 사업을 확대 추진하겠습니다.

 배움으로 하나되는 평생학습 도시의 기반조성과 평생학습 시범마을의 운영에 만전을 기하고, 권역별 도서관 건립과 아울러 독서 분위기도 조성해 나가겠습니다.

 중고교를 연계하여 맞춤식 집중교육과 분야별 특화된 명문고교 육성 지원으로 공교육의 활성화를 기하고,

 국제교육 교류 활성화를 통해 교육도시의 브랜드 가치 향상과 도시의 미래를 열어갈 글로벌 인재를 집중 육성하여 국제 교육도시로 발전시켜 나가겠습니다. 

 셋째, 매력있는 관광 도시를 조성하겠습니다.

 우리시의 관광객 유입의 장기 전략으로 새만금과 고군산군도, 은파관광지, 원도심, 금강의 백제권을 잇는 관광벨트를 구축하여 사계절 체류형 관광지를 조성하고,

 단기적으로는 관광안내소, 화장실, 도심 주차장 시설 등 관광객 편의시설을 확충해 나갈 것입니다.

 이를 위하여 신시도에서 야미도 구간의 해안길과 근대문화유산, 영화 촬영지를 테마로 하는 탁류길 등 도보여행 코스를 조성코자 합니다.

 군산근대역사박물관 준공에 따른 개관에 차질이 없도록 하고, 근대산업유산 활용 예술창작벨트 사업의 추진과 함께,

 경관로 및 탐방로 등을 조성하는 근대역사경관 조성사업을 체계적으로 추진하여 원도심 지역이 관광의 명품지가 되도록 하겠습니다.

 새만금 주변에 오토캠핑장 조성과 더불어 고군산의 리조트형과 비응항의 레포츠형 관광마리나 시설을 개발하여 관광수요에 대처하고,  야미도 어촌어항 관광단지 및 은파관광지 조경휴게소 공사를 추진하여 쾌적한 휴식공간을 제공하고, 경암동 폐철도 구간에 스토리텔링 기법을 활용한 폐철도 추억의 탐방길을 명소화 하겠으며,

 전통적인 간이역 건축형식을 잘 보여주는 임피역을 채만식 문학과 연계하여 관광 자원화 하겠습니다.

 다양한 축제와 행사 운영에 내실을 기하고, 격년제로 시행하고 있는 군산 새만금 에어쇼를 추진하며,  
 특색 있는 볼거리를 제공하고 관광객들에게 새만금의 비전을 체험토록 하겠으며,

 행안부 시책사업으로 선정된 말도 관광 전망공원을 2013년까지 조성하고, 전국 10대 명품섬에 선정된  어청도를 특색있게 개발하여 새로운 관광명소로 떠오르도록 하겠습니다.

 레저, 쇼핑, 향토음식을 연계하는 체험관광 상품을 개발하고, 차별화된 관광전략의 수립과 모바일 관광안내 서비스 등으로 관광도시의 면모를 갖춰 나갈 것입니다.

넷째, 품격높은 문화예술 도시를 만들어 가겠습니다.

 군산예술회관의 순조로운 공정으로 2012년도 개관에 대비하고, 시민들로부터 큰 호응을 얻고 있는 토요상설 무대, 금강콘서트, 전국 국악경연대회 등 시민과 함께하는 문화․예술 공연을 더욱 활성화 하겠습니다.

 개복동 일원의 청소년 문화공간을 예술의 거리로 조성하여 청소년들에게 편의를 제공하고,

 전문성을 가미한 양질의 문화서비스를 시민들에게 제공하기 위해 군산 문화재단 설립 조례를 제정하고 군산 문화재단의 발족을 적극 추진하겠습니다.

 시민이 공감하는 문화정책을 개발하는 한편, 특색있고 창조적인 예술 공연을 위한 다양한 프로그램을 개발하여 국제적 수준의 문화 인프라를 조성해 나가겠습니다.

 스포츠 중장기 발전계획을 수립하여 체계적이고 전문적인 스포츠 마케팅 시스템을 구축해 나가고,

 금석배 전국학생축구대회, 국제마라톤대회, 기아타이거즈 홈경기 등 전국단위 스포츠 대회를 개최하여 스포츠 도시의 이미지를 구축해 나가겠습니다.

 지곡동 새들공원에 다목적 실내체육관을 겸한 배드민턴장을 건립하고, 대야 국민체육센터내에 축구장, 테니스장, 족구장 등 체육시설을 확대하여 주민들의 건강증진과 건전한 여가문화 정착에 힘쓸 것입니다. 

마지막으로, 더불어 사는 복지도시를 만들어 가겠습니다.

 저소득 취약계층에 대한 기초생활 보장 및 사회 안전망을 구축하고, 국·공립 보육시설의 확충과 맞벌이 및 저소득층을 위한 야간 보육시설을 확대 운영할 계획입니다.
 
 더불어 사는 사회분위기를 조성하기 위하여 소외지역을 찾아가 상담하는 Happy Car 복지서비스를 실시하고,

 기업과 복지시설의 결연 추진과 기부문화를 확산시키며, 장애인과 노인을 위한 복지관 건립을 적극 추진하겠습니다.
 
 장미동에 보훈회관을 신축하고, 보훈단체 육성지원, 참전유공자 명예수당 지원 등 국가유공자 및 유가족의 복지증진을 도모하고,

 여성의 복지를 신장시키기 위한 방안으로 현재 신축중인 군산 공설시장 내에 여성교육장을 조성하여 여성의 잠재능력을 개발하고 사회 참여를 확대할 수 있도록 여건을 조성해 나가겠습니다.

 다문화가정을 위하여 사회적응 교육과 축제 한마당 잔치를 열어 다문화 가정에 대한 이해의 폭을 넓히도록 하겠습니다.
 
 보건소 신축에 따른 이전 준비와 현 보건소의 어린이 도서관 리모델링 준비에 철저를 기하고, 옥산 보건지소와 대광, 성덕, 신시도 보건진료소 신축으로 고품질 보건의료 서비스를 제공하겠습니다.

 열악한 지역 의료여건을 개선하기 위해 수준 높은 대형병원 유치에 적극적인 노력을 기울이겠으며,

 모든 시책에 건강도시의 개념을 도입하고, WHO 및 대한민국 건강도시 협의회 가입을 추진하고, 이에 따른 체계적인 건강시책을 펼쳐 나가겠습니다.

존경하는 군산시민 여러분!
고석강 의장님을 비롯한 의원님 여러분!

 내년도 예산 편성은 국도비 보조사업에 대한 시비 부담금 증가로 인하여 가용재원이 감소되어 지역 현안사업과 마무리 사업 중심으로 예산을 편성하였으며,

 신규사업은 사전 행정절차 진행 여부, 시급성, 재원조달 방안 등을 원점에서 타당성을 검토하여 예산에 반영하였으며, 

 경상경비 및 전시성 예산은 최대한 절감하여 일자리 창출 등 서민생활 안정과 지역경제 활성화 사업에 투자 하였습니다.

 내년 예산은 7,119억원으로써 자동차세와 지방소득세가 증가하고 교부세 및 국고 보조사업의 증가로 2010년

본예산 6,691억원 대비 6.4%인 428억원이 증가하였습니다.

 내년도 예산 7,119억원에 대한 세부사항을 말씀드리면,

 일반회계는 전년도 본예산 5,778억원 대비 7.8%인 454억원이 늘어난 6,232억원이며,

 특별회계는 전년도 913억원 대비 2.8%인 26억원이 줄어든 887억원입니다.

 예산 운용은 국가 정책과 연계하여 성과 지향적이고 합리적으로 운영토록 하겠으며, 예산의 효율성을 높이기 위해 선택과 집중에 주력하겠습니다.

존경하는 의장님과 의원님 여러분!

 마이너스로 추락했던 세계경제 성장률이 반전되는 등 위기에서 조금씩 벗어나고 있지만 불안감은 여전히 남아있습니다.

 이러한 시점에서 내년에도 어려움이 예상되고 있지만 우리는『50만 국제관광 기업도시 군산건설』의 목표를 향해 진취적인 사고와 자신감을 가지고 미래를 차분히 준비해 나갈 것입니다.

 지금까지 의원 여러분께서 보여주셨던 앞서가는 의정활동에 깊은 경의를 표하며 아낌없는 성원과 협조를 부탁드립니다.

 얼마남지 않은 올해 마무리와 다가오는 새해 설계를
잘 하시기 바라며, 건강과 행복이 항상 함께 하시기를 기원합니다.

경청해 주셔서 감사합니다.

2010년 11월 19일

군 산 시 장    문 동 신